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                彩9规章
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                省彩9法▆制办就《辽宁》省城市供水用水管理办法
                (草案)》公开征求意←见

                  为了进一步增强立法的公开性、透明度,提高立☉法质量,辽宁省人民彩9法制办公室现将《辽宁省城市供水用水管理办法(草案)》(征求意见稿)全文公布,征求社会【各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2018年9月25日前登陆省政╲府门户网站或者“辽宁省人民彩9法制办公室”,对征「求意见稿提出意见。

                  有关单位和各界人士的意见可以通过信◇函或者电子邮件邮寄到辽宁省彩9法制办公室。

                  邮箱: lnfzblfyc@126.com

                  通讯地址:沈阳市皇姑区北陵大街45-7号,辽宁省彩9法制办公室409房间。

                  邮政编码:110032

                  辽宁省城市供水用水管理办法(草案)

                  (征求意见稿)

                  第一条  为了维护用户和供水企业的合法权益,保障城市供水用水安全,规范城市供↓水用水行为,根据国务院《城市供水条例》等法律、法规,结合辽宁省实际,制定本╳办法。

                  第二条  本办法适用于辽宁省行政区域内所有城市供⌒水、用水、节水及相关的管理活动。

                  第三条  省人民彩9住房和城乡建设主管部门负责全省城市供水、用水、节〖水监督管理工作。县级以上人民彩9确定的城市供水用◆水和节水主管部门负责本行政区域内城市供ζ水、用水、节水『管理工作。

                  县级以上人民彩9其他有∩关部门按照各自职责,共同做好城市供水、用水、节水的相关工作。

                  第四条  城市供水主管部门应当建立完善举报投诉制度。及时查处供水、用水活动中的违法行为。任何单位和个人都有保护城市供水水【源和供水设施的义务,有权对污◢染城市供水水源,损坏供水设施及损害用户权益的行为进行投诉、举报。

                  第五条  县级以上人民彩9应将城ω 市供水纳入国民经济和社会发展规划,建立和完善城★市供水彩9责任制,加强水源保护和供水基础设施建设,安排专项资金,统筹规划,推动实施城乡区域■集中供水。

                  第六条  市、县人民彩9应当按照饮用水水源保护区的规定管理与保护饮用水水源保护区,并建立健全城市供水水质管控制度。生态环境部门』应当加强饮用水水源地的环境质量监测和监∮督检查,并及时通∞报水环境相关信息;卫生主管部门应当加强饮用水的卫生监督监测工作;城市供水主管部门负责城市供水水质监督管理工作,建立供水水质监测制度。

                  第七条  城市供水水源应当首先利用地表水,严格保护地下水源。对开采ㄨ的矿泉水、矿井水(采煤疏干水)、地热温泉水等地下水取水工程项→目和取水量由市、县人民彩9主管部门≡经科学论证,报省人民彩9水行政主管部门核准后♀予以公布批准。有下列情形之一的,不得批准取用地下水,不得新增地下水取水指标。

                  (一)地表水能够满足用水需求的区域或境外水利工程供水达到的区域;

                  (二)在地下水超采区域内的⊙;

                  (三)在建筑物或者构筑物安全保护区内的;

                  (四)可能污染影◥响地下水水源的」;

                  (五)在城市公共供水管网服务区域覆盖范围内的;

                  第八条  市、县人民彩9城市供水主Ψ管部门会同相关部门,依据城市总体规划,编制城市供水←专项规划,报同级人民彩9批准后组织实施。

                  市、县级人民彩9城市供水主管部门,应当依据城市供水专项规划,编制城市供水厂、公共供水管网、二次供水设施建设和更新改造的年ぷ度计划,报同级人民彩9↙批准实施。

                  县级以上人民彩9应当制定供水←应急预案,应对城市供水突发事件,控制、减轻和消除突发事件引▆起的社会危害。

                  省人民彩9住房和城乡建设主管部门,应当对市、县城市供水专项规划实【施情况进行监督检查。

                  第九条  县级以上人民彩9应当规划、建设两个以╲上相对独立控制取水的饮用水水源地。不具备备用水源条件的地〗区,应当依法建设地下水或与相邻地区联网供水等应急供水水源。

                  第十条  城市公共供水设施的△建设和更新改造,应当按照城市供水●专项规划和年度计划进行;应当以县级「以上人民彩9为主导,多渠道筹集所需资金并纳入城市建设项目投资计划和财政预算支出。新建、扩建、改建工程项目需要供水,或者增加用水的,其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。

                  第十一条  新建、改建、扩建项目的供水工程应当按照一户一表、计量出户〓的要求进行设计和建设,计量设备优先采用智@ 能远传设备;已建居民住宅供水设施按一户一◣表、计量出户的要求逐步进行更新改造。

                  第十二条  供水工程的勘察设计、施工、监理,应当由具有№相应资质的单位承担,并执行国家和省有关技术标准和规范。禁止无证或☆者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的勘察、设计、施工、监理任务。

                  第十三条  城市供水工程竣工后,应当按照■国家和省有关规定组织验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入使用,供水企业应当参与验收。

                  城市供◆水工程验收合格后,建设单位应当按照有关档案管理的规定,及时向建设行政主管部门和供水ω企业移交建设项目档案。

                  第十四条  规范二次供水设施建设与管理工作。新建、改建、扩建的居民二次供水设施交由供水企业或具有专业资质的二次供水公司实施统一规划设计、统一组织建设和管理;对既有的二次供水设施,县级以上人民彩9应当制定∴计划,采取措施,限期移交,由供水单位负责运行、维护和∞管理。二次供水设施不符合有关建设标准和工程技术规范¤的,应当实施改造,经验收合格ω 后,移交。居民住宅以外其他建筑物的二次供水设施,按照自愿原则,自行决定将设施运行维护有偿委托给供水企业运□ 行、维护和管理。

                  二次供水设施管理单位应当建立健全管理制度和操作规程,保证二次供水卐设施完好,每月对水质进行检测,每季度对储水设施◆清洗消毒一次,确保水质、水压符合国家标准。

                  第十五条  禁止擅自将自建供水设施和管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需与城市公共供水管网连接的,水质应达到国家生活饮用水卫生标准,持有相应水质检测资质的水质检测报告,经供水企※业同意,并在管道连接处采取必要的防▂护措施。

                  第十六条  城镇供↑水设施以结算水表为界,结算水表用水端以≡前的供水设施(含水表),由供水单位负责维护;用水端以后的供水▃设施,由产权人或者用户负责维护。

                  第十七条  市、县人民彩9应当划︾定城镇供水管道安全保护区,并设↓立警示标志。禁止在城市供水设施的安全保护区内从事如▲下活动:

                  (一)建造建筑物、构筑物;

                  (二)开挖沟渠或♂者挖坑取土;

                  (三)打桩或者顶进作业;

                  (四)埋设线杆,从事⊙水产养殖,种植」深根树木;

                  (五)堆放有毒有害、易燃易爆的物质;

                  (六)其它损坏供水设施或者危害∞供水设施安全的活动。

                  因城市建设需求,在城市供水设施安全保护区内施工的,应当与供水企业商定,施工时应当确保供水设施〖安全。若发生有损坏城◥市供水设施的情况,应立即通知由供水企业及时∑ 组织抢修,所需▂费用由责任方承担,造成供水企业水资源等损失的,应当按㊣照实际损失水量依法向供水企业赔付水费及相关损失,包括(但不限于)因供水管网损坏致使供水中断█导致第三方追责等情形。

                  第十八条  任何单位和个人不得擅☉自占压、改装、迁移▓或者拆除城镇公共供水设施。建设工程确需改装、迁移@或者拆除城镇供水设施的,建设单位应当在申请建设工程规划许可证前,报城镇供水主管部门】审批。经审核批准的,建设单位应当会同供水单△位和施工单位采取相应应对措施;所需费用由〓建设单位承担,造成供水单位损失的,应当依法赔偿。

                  第十九条  供水设施管理单位应当加强城市供水设施的巡查和维护管理,供水设施完好率必须达到国家标准,保持供水设○施的安全运行,防范和减少管网漏损,并达到国家〖管网控损标准。

                  供水设施发生故障时,供水设施管理单位应当及⊙时抢修;因工程施工、设备检修等原因←临时停止供水或者降低供水压力供水的,应当提前24小时通知用户;因突〖发事故停止供水的,应当在抢修同时通∮知用户,并向城市供水主管部门报告;连续停水超过24小时的,应当采取应急供水措施。不能间断〗用水的用户,应当自备储水设施。

                  任何单位和个◣人不得妨碍供水设施管理单位的巡查抢修。供水设施管理单位的巡查抢修专用车辆应当统一标志。公安交通管理部门应当为供水应急、抢修巡查□车辆提供便利。

                  第二十条  市政消防用水设施应加装计量器具,由◤供水企业负责建设、安装和◢维修,所需费用由县级以上人民彩9纳入∴财政预算。消防设施︻实行专用,除用于消防和应急抢险救援以外,不得擅@ 自使用。

                  第二十一条  城市¤公共供水应当由彩9主导,可以依法实行特许经营。特许经营实施办法由省人☆民彩9制定。

                  城市供水特许经营者确定后,应当通过当地╳彩9网站和其他主要新闻媒体将特许经营者的基本情况进行公示,接∮受社会监督;公示时间不少于三十日。公◣示期满后,由城市供▲水主管部门与特许经营者签订特许经营※协议。

                  特许经营期间,市、县人民彩9应当组织①中介机构、专家、用户、社会公众对特许经营者的经营情况∩进行年度评估。

                  第二十二№条  城市供水特许经营者应当遵守特许经营协议。在特许经营期间有下ㄨ列行为之一,城♂镇供水主管部门应当依法终止特许经营协议,并▃可以实施临时接管:

                  (一)不按照规→定提供供水服务,严重损害用户权≡益的;

                  (二)擅自转让、出租特许经营权的;

                  (三)擅自停业、歇业,严重影响社会公共利益◥和安全的;

                  (四)因管理不善,发生重♀大质量、安全生产事故的∏;

                  (五)财务状况严重恶化,无力保证城镇正▲常供水的;

                  (六)年度评估为不合格的;

                  (七)不按照特许经营协议的〇约定提供供水服务、严重影响公共利益的其他情形。

                  第二■十三条  城市公共供水企业应当符合下列条件;

                  (一)依※法取得企业法人资格和取水许可证、卫生许可证;

                  (二)供水水源▽和制水、输配水设施应符合国家规定标准;

                  (三)应具有与供』水规模相适应的水质检测能力;

                  (四)应具有从事净水、水泵运行、管网维护、水质检测等技↘术人员、管理人员和岗位人员的资质队伍;

                  (五)有健全〗的管理制度;

                  (六)法律、法规规定的其他条件。

                  第二▂十四条↙  供水企业应当遵守下列规定:

                  (一)供水企业㊣使用的净水剂、消毒剂等制水材料产品应当符合国家涉水产品卫生标准,供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

                  (二)按照规定设∑置供水管网水压测试点,并保证供水管网压力符合国家规定的标准;

                  (三)对具备连▓续供水条件的城镇区域,应保障连续不间断供水,不得@擅自停水;

                  (四)安装的结算计量器具应符合国家计量规定标准】,并按规定周期检测、维修和」更换;

                  (五)建立经营服务信息公开制度,公开水质、水价△等相关信息,接受公众监督∮;

                  (六)建立投诉、查询专线和投诉处理机制,及时答复、处理用户反映的供水问♀题;

                  (七)与用户依←法签订供用水合同,明确双方◎的权利、义务↘和违约责任;

                  (八)制定突发事件应急预案,建立应急救援组织ξ ,配备救援器材、设备等,并定期组织演练;

                  (九)按照价格主管部门制定的城市供水价格收取水费,并使用统一制式的收费凭证;

                  (十)按照城市供水、卫生主管部门的要求,如实报送有关资〓料;

                  (十一)法律、法规规定的其他义务。

                  第二十♀五条  非供水企业和个人不〗得有下列损害公共供水设施或者影响公共供水设施使用◣功能的行为:

                  (一)擅自操作ω城市供水管网阀门;

                  (二)擅自拆除、更换或扰々动水表,更换或损坏表封、表锁;

                  (三)擅自改装、拆除或者迁移城◥市供水设施,擅自在公共供水管网上加装水泵抽水;

                  (四)擅自将城市供水管∮网与不同水质的供水管网、产生有毒有害物质的生产用水∞管网等其◤它管网连接;

                  (五)改变用水◢性质、盗用或者转供城市供水等盗窃①自来水资源的︼行为;

                  (六)盗窃供水设施等危害供水安全的行为;

                  (七)影响室内供水@ 设施维护、水表抄读的装饰装修;

                  (八)在供水管网(渠)检查井或保护区内☆堆放杂物等危害供水设施行为;

                  (九)在供水电力设施保↑护范围内从事危害电力线路等影响供水设施正常运行的∮任何行为;

                  (十)其他损害城市供水设施或者影响其使用功能的行为。

                  第二十六条  用户需要变更用户名◆称、暂停供水、终止用水、恢复供水、改变用水性质的,应到供◥水企业办理有关手续并结清已发生的水费。供水企∩业应在收到用户申请之日起五个工作日内给予答复;不№能办理的,应当书面说明告知用户理由;未办理手续ㄨ的,因用户原因造成设施和水费损失的,由用▃户承担责任。

                  暂停供水、终止用水、恢复供水所涉费用由用户承担。

                  第二十七条↘  供水单位应当按照不同用水性质为用户安装结算水表。用户与供水单位对结算水表计量准确度↘持有异议的,由具有检测资质的计量机构进行检测。经检测符合国家规定的结算水表可继续使用,检测费由用户承担;不符合国家规定的结算水表╱由供水企业及时更换,并承担检测费〇用。

                  用户发现结算水表损坏的,应当及时告知供水单位;供水单位应当及时予以维修或者更换。因供水单位未及时√维修、更换水表造成水表计量数◆增加或者用水量无法计算的,由供水单位负』担有关水费。

                  因用户Ψ 原因造成结算水表损坏不能计量的,供水单位可以按→照其前十二个月的平均用水量计算用水量。

                  第二十八条  城市∑ 用水实行计划用水和节约用水相结合的原则,对单位用水实行计划用水制度。节水相关部门应当制定城市节水规划,组织开展节水宣传教育,培养全社会节水意识,促进节约用★水。

                  节水主管部门应按照国家或者省规定的用∑水定额,核定计划用水单位的年度和月度用水计划∏指标,并每月ξ进行考核。

                  第二十九条  居民用水实行阶梯水价制度。城市▼居民用水应设置四级阶梯水量(县城居民不ξ少于三级阶梯);非居民用水要全面推行用水超定额累进加√价制度。各地根据用水定额,合理〓确定分档水量和加价标准及计费周期。

                  第三十条  用水单〓位新建、改建、扩♀建建设项目,应当配套建㊣ 设节水设施。配套建设的节水〖设施,应当使用↘节水型工艺、设备和器具,并经ξ 验收合格后投入使用。禁止使用国家明令淘汰的工艺、设备和器具。节水设施应当ζ 与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用。

                  工业●用水应当推行节水先进技术、工艺和设备,提高水资源循环利用效率。鼓励居民使用节水型生活器具,循环利用水『资源,提高生活用水效率。

                  市政、绿化、景观、环卫、生态、景观等用】水,应当优先使用再生水、雨『水和地表水。

                  第三十一条  违反本办法第十七条规定的々,实施损害城市供水设施安全活动的,由○城市供水、用水主管部门责令停止侵害〗行为。未造成设施∮损害,但拒不停止侵害行为∩的,可处以三千元ぷ以上五千元以下罚款;造成设施损坏的,除责令赔偿损︼失外,可处以赔偿费1至5倍罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责№任。

                  第三十二条▓  违反本办法第十九条,供水设施管理责任单位未☉履行停水通知义务;连续停水超过24小时未采取应急供↑水措施;连续停水超过72小时未恢〓复供水的(不可抗力除外),由城√市供水主管部门对供水设施管理责任单位处以每小时五千元以上一万元以下「罚款,并责令限期恢复供水。

                  第三十三条  违反本々办法第二十条,擅自使用消火栓※用水的,由城市供水←主管部门处以五千元以上一万元以下※罚款,责任人应向供水企业按特种用水价格补∞缴水费。用水量按消火栓口径最大流量。

                  第三十四条  违反本办法第二十四条第(一)(二)(三)(四)(九)项规定的,由城市供水主管部门▆责令限期改正,并处以五万元以上十万元以下罚款。发生重大▆水质责任事故的,依法追究相关责任人的刑事责任。

                  违反本办法第二十四条第(五)(六)(七)(八)(十)项规定的,由城市供水Ψ 主管部门责令限期改正,并处以三万卐元以上五万元以下罚款。

                  第三十五条  违反本办法第二〒十五条第(一)项,对个人处以三百元以上五佰元以下罚款;对单位处以三千以上五千元以下罚款。

                  违反本╲办法第二十五条第╱(七)(八)(九)项规定的,由城市供水主管部门责令限期改正停止侵害行为,造成损失的依法承担赔偿责任;拒不改正的处以五千元以上一万◆元以下罚款,供水企业①可以暂停供水。

                  违反本办法第二十五条第(二)(三)(四)(六)项规定的,由城市供水主管部门责令限期改正停止侵害行为,对个人处以三千元以上五千元以下↙罚款;对单位处以五千元以上一万元以下罚款。同时承担由此造成的一切直接和间接经济损失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

                  违反本办法第二十五条第(五)项,对个人处以三百元以上五百元以★下罚款;对单位处以三千元以上五千元以下罚款;并按□ 照价格差的3倍以上,5倍以下向供水企业补缴水费。同时应按如下计算公∏式补缴水量:盗用城镇公共供水所启用管径的最大流量×用水时间。居民用户按照每日三小时计算;非居民用户按照每日营业时间或者工作时间的二倍计』算,最多不超过24小时。对盗水时间无ζ法认定的,按照一百八十日计算。

                  第三十√六条  本办法所称城市供水,包括城市(含县城)公共供◆水和自建设施供水,是指城市供水企业以公共供水管网及其附属设施向居民和单位提供◎生活、生产和其他各项用水的行为。

                  本办法所称二次供水是指对超过城市公共供水管网正常服务压力要求的建筑物,在入户之前再次通过储存、加压等设施向用户提供供水的方式。

                  本办法所称城市用水︾是指用户因生产、生活和其他活动通过公共供水管道及其附属设施或者ζ 通过自行建设的取水设施取得用水的行为。

                  本办法所称供水工程包括城市¤公共供水的水厂、输配水管∏道及其附属设施等公共供水工程和用户用水的供水泵站、管道及其附属设施等用户供水@工程。

                  第三十七条  违反本卐办法规定的行为,法律、法规已有规定的,从其规定。

                  第三』十八条  本办法自  年  月  日起施行。

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